на европейском континенте он гарантировал стабильность и положил конец раздробленности и хаосу, последовавшими за гибелью западной римской империи . существует убеждение, что сам папа римский возложил ему на голову императорскую корону . в истории европейской интеграции его имя стало одним из символов: карл великий .

по случаю 1200-й годовщины смерти императора карла великого в день 28 января 2014 года во всей европе и прежде всего в германии — центре аппарата управления империи карла великого — пройдут памятные церемонии . обращение к личности карла великого, отца-идеолога всех приверженцев идеи евроинтеграции, по случаю годовщины смерти императора создает повод для того, чтобы в очередной раз оценить ту стадию, на которой евроинтеграционное движение находится сегодня, прежде всего в тени кризиса еврозоны и выборов в европейский парламент, а также попытаться обрисовать дальнейшие сценарии развития событий .

политические и экономические вопросы, сохраняющие свою актуальность сегодня и присутствующие на картине, которую в данный момент представляет европа, можно обобщить следующим образом .

долговой кризис еврозоны обнаружил ошибочность архитектуры экономического и валютного союза европы, и, пока денежно-кредитная политика осуществляется на надгосударственном уровне, дисциплина в фискальной политике на уровне государств отсутствует . это происходит потому, что государства-члены ес не соблюдают (или не способны соблюдать) наднациональные правила, направленные на контроль и приведение в соответствие национальных фискальных политик, при этом санкции, предусмотренные для не соблюдающих правила членов, по политическим мотивам не получают активного применения . следовательно, кризис еврозоны выявил необходимость пересмотра экономического управления европейского союза . в этом направлении уже стали применяться некоторые меры, однако какие-либо конкретные результаты пока отсутствуют . как только бюджетные дефициты и государственные долги в союзе превысили эталонные значения ес, позитивные ожидания относительно того, что поставленные социально-экономические цели реализуются, не оправдались в свете статистических сведений . таким образом, успешное измерение всей евроинтеграции, а именно ее экономическая составляющая, пошатнувшись под влиянием кризиса, сегодня так и не восстановилась . более того, кризис углубил раскол между севером и югом, о существовании которого было известно всегда . власти севера критикуются за задержку с оказанием помощи в отношении охваченных кризисом государств . граждане расположенных на севере государств выступают против предоставления такой помощи . все это усугубляет существующую между «богатым севером» и «бедным югом» пропасть, подрывая основы непременного социально-психологического элемента интеграционного движения — понятия «мы» .

стадия, которая была достигнута политическим измерением интеграции (оно и ранее не отличалось особыми успехами), продемонстрировала, что в отношении происходящих в мире проблем ес преследует пассивную внешнюю политику (вне зависимости от того, происходит ли это под влиянием вынужденных условий или осознанной союзом политики) . как можно сделать вывод из позиции ес в отношении процесса т.н . «арабской весны», на которую он возлагал большие надежды, и гражданской войны в сирии, ес не остался простым «зрителем» . при этом, что касается переворота в египте, союз безмолвствовал и не отстаивал «демократические принципы» — одну из основных ценностей, на которые опирается сам ес . в целом восстановление и прогресс политического измерения евроинтеграционного движения не представляется возможным, пока не преодолены экономические проблемы.

доносящиеся из соединенного королевства посылы о возможном прекращении членства этой страны в ес поставили на повестку дня вопрос о вероятности применения на практике пункта о выходе из ес, впервые закрепленного в лиссабонском договоре . принятие решения о выходе из ес со стороны соединенного королевства или другой какой-либо страны означает нарушение экономической и политической структуры ес, а также начало процесса борьбы с экономическими и политическими проблемами, которые такой выход создаст . поскольку это ситуация, которая затрагивает интересы не только желающей выйти из союза страны, но и все объединение, она неизбежно окажет негативное влияние и на видение будущего в ес .

как на уровне государств, так и на наднациональном уровне, демократия в европейском союзе также подвержена колебаниям . когда вместе с кризисом в охваченных депрессией странах к власти, пусть и временно, пришли технократы, не ощущающие политическую ответственность перед народом, это стало демократическим регрессом в рамках союза (который вызван динамикой на национальном уровне) . с другой стороны, одним из неблагоприятных для демократии ес моментов на наднациональном уровне является неуклонное снижение степени участия в выборах в европейский парламент, который представляет собой наиболее демократический орган политической структуры союза, которая в целом и без того не соответствует стандартам представительной демократии . в 2014 году состоятся выборы в европейский парламент, и они непременно станут испытанием для демократии ес . в 2009 году уровень участия в таких выборах составил 43%, при этом весьма высока вероятность того, что на предстоящих выборах этот показатель будет еще ниже . в этой связи можно предположить, что скоро споры о демократии вспыхнут с новой силой и будут направлены на поиски ответа на вопрос: «действительно ли европейский парламент обладает способностью представлять интересы народов европы?» кроме того, с началом кризиса в европе как в европейском парламенте, так и в национальных парламентах, наблюдается усиление ультраправых партий и политических сил, выступающих против евроинтеграции, что также может оказать негативное влияние на курс интеграции . сегодня европа вынуждена размышлять над сценарием, при котором не поддерживающие идею интеграции радикальные партии займут место основного потока партий .

в 2014 году в шотландии планируется проведение референдума, на котором предполагается решить вопрос об отделении шотландии от соединенного королевства . хотя большинство ожиданий связано с тем, что шотландцы предпочтут остаться в составе соединенного королевства, вероятность такого отделения создает проблемы для ес, главным образом, с двух точек зрения . во-первых, если произойдет раздел какого-либо государства, входящего в ес, какой-либо опыт или предвидение относительно того, как ес будет развивать отношения с новым государством или в какой форме будет протекать реставрация, отсутствуют . подобная вероятность отделения предполагает хаос для союза . во-вторых, достаточно реалистична возможность того, что отделение шотландии станет привлекательным прецедентом для других членов ес . если союз будет погружен в такого рода раскол (как на наднациональном, так и на национальных уровнях), в этих условиях ожидать прогресса в интеграционном движении излишне оптимистично .

таким образом, церемонии в память об одной из символичных фигур для движения евроинтеграции карле великом состоятся в атмосфере, когда интеграционное движение подвергается испытанию в политическом и экономическом смысле, и, более того, в условиях, в которых, по выражению ф . стьюдмена (f . studeman), «его внуки предпочитают не единство, а разделение».

#orange_мнение #orange_история